Lugares que preocupan a las autoridades
En algunos sitios de la ladera suroriental de Medellín, los niveles de amenaza de movimientos en masa fueron calificados entre 1 y 3 (de bajos a moderados) pero en otros sectores puntuales esta amenaza se clasificó entre 4 y 5, es decir, un nivel alto. Según la Administración Municipal, basada en los estudios de Planeación y el Simpad, los sectores que más le preocupan son La Palmera, con sus fincas La Colina, Huasipungo y Aguas Vivas; La Cumbre, con Arrayanes, Caobos, Robles, Massai y Nairobi; La Asomadera, entre la Vía Las Palmas-Loreto y el antiguo Restaurante La Sombrilla; y el sector La Virgen, en El Tesoro. En todos ellos se requieren obras específicas para contrarrestar los riesgos.

Causas: naturales y del hombre
Una de las conclusiones de los estudios es que la principal causa de la desestabilización y movimientos de masa en las laderas de El Poblado, como en el resto de laderas de Medellín, es el cambio climático con sus altas precipitaciones. Sin embargo, varios factores -en los que mucho tiene que ver la mano de algunos urbanizadores y constructores- se han sumado para generar la ocurrencia de los deslizamientos, inundaciones y avalanchas: son estos las excavaciones o cortes que modifican la topografía original del terreno para su desarrollo urbanístico sin estudios previos de suelos, geotécnicos y de estabilidad de los taludes; la construcción y adecuación de vías con estudios técnicos deficientes -o sin ellos- de estabilidad de laderas y taludes y sin obras de estabilización, protección y drenaje adecuadas; la construcción de muros de contención para la protección de edificaciones sobre el cauce de las quebradas, lo que incide en la inestabilidad de la otra margen; la sobrecarga de laderas y taludes de fuerte pendiente con la conformación de botaderos o llenos, muros de contención y edificaciones, y los cambios en las corrientes de agua con la construcción de acequias, estanques, canales de riego y desviación de cauces.
Señalaron también los técnicos del Municipio, que gran parte de los estudios de suelo no solo no incluyen un análisis de estabilidad de los taludes a desarrollar sino que no evalúan la ladera inmediata al proyecto. Se encontró además que algunos proyectos han efectuado movimientos de tierra y construcciones sin contar con las respectivas autorizaciones y permisos de las entidades competentes, como Planeación, las curadurías y las autoridades ambientales, y que se adecuan terrazas y áreas verdes privadas a manera de “estructuras de contención”, propensas a desplomarse; como si fuera poco, se evidenció que gran parte de los materiales procedentes de los movimientos de tierra y sobrantes de la construcción, son depositados sobre vertientes empinadas y en terrenos con antecedentes de inestabilidad.

El director de Corantioquia, Luis Alfonso Escobar, destacó que “por encima de la Vía Las Palmas, hay algunas construcciones y urbanismos que se han desarrollado con cierto nivel de irresponsabilidad por parte de los constructores frente al componente ambiental, lo que significa que esas inversiones se han hecho desconociendo las condiciones geológicas de las pendientes y ocupando cauces de manera irregular. El hecho de que estas unidades se mantengan cerradas dificulta a las autoridades municipales y ambientales un control expreso sobre estas condiciones”.
Agregó que parte de la ocurrencia de las emergencias en El Poblado tiene que ver con las características de las quebradas. “La Presidenta, La Poblada y La Sanín tienen una trayectoria relativamente recta y cuando hay lluvias excesivas recogen demasiada agua y se vuelve torrencial su movimiento”, pero el hombre incrementa los riesgos al construir muy cerca a sus retiros y al canalizarlas de manera irregular. “Los constructores pretenden con las canalizaciones ganar más terrenos para sus obras. Las canalizaciones generan aumentos dramáticos en la velocidad de desagüe, lo que significa que una vez terminada la canalización en la urbanización, le entrega al siguiente terreno una corriente de agua bajo condiciones no típicas, es decir, más destructiva de lo que normalmente puede ser. Esperamos corregir estas situaciones.”

Llamado a la responsabilidad
Pero el director de Corantioquia añadió un dato que no solo es desalentador para quienes todavía sueñan con seguir viendo verde en las laderas de El Poblado, sino que se convierte en señal de alerta y llamado a la responsabilidad: a la fecha, en la zona alta de El Poblado solo se ha ejecutado el 28% de las obras que están autorizadas para construir, es decir, que falta por construir el 72%. Esto significa que de 306 lotes a los que Corantioquia les otorgó licencia solo hay edificados 104 y están por edificar 202. Lo preocupante, según Escobar, es que muchos de esos permisos se otorgaron años atrás bajo unas condiciones climáticas diferentes a las actuales. “Nosotros no tenemos la capacidad jurídica de retroceder los procesos que ya se volvieron un derecho del propietario de los proyectos al haber obtenido las respectivas licencias, por ello hay que generar una cruzada y llegar a acuerdos sociales para replantear las densidades de ocupación en términos de la carga que las laderas de El Poblado tienen que soportar.”
Con respecto a por qué algunos constructores han cometido impunemente irregularidades que ponen en riesgo a la población, Luis Alfonso Escobar indicó que “hay defectos en la normatividad que actualmente se corrigen, por ejemplo hay muchos casos en que el Municipio aún no ha recibido una obra y aún así les conectan los servicios públicos y también se encuentra que se entregan al Municipio planos diferentes de los que efectivamente se construyen.” No obstante, el director de Planeación, Juan Diego Lopera, manifestó a Vivir en El Poblado que fue el mismo Ministerio de Ambiente (al cual está adscrito Corantioquia) el que estableció el año pasado, con el decreto 1469, que ya no era necesario exigir el recibo de obra para conectar los servicios públicos domiciliarios y ocupar el edificio.

Correctivos, estigma y prevención
Al preguntársele por las presuntas irregularidades cometidas por constructores y urbanistas en las laderas de El Poblado, el director de Planeación manifestó que “empezamos a identificar responsabilidades y algunos constructores van a tener que hacer acciones correctivas en diversos sitios. Han empezado a revisar y a presentar los informes de qué obras han venido haciendo o tienen que empezar a hacer .”
Agregó Juan Diego Lopera que “no creo que se hayan pasado la norma de manera deliberada sino que empezamos a entender que el desarrollo constructivo en la ciudad está en ladera o en media ladera y que no podemos seguir construyendo como si fuera una zona plana. Eso implica que los estudios de suelo que hagamos no son solo del sitio exacto donde vamos a construir el edificio sino del desarrollo de las vías internas o los movimientos de tierra que haya que hacer para construir parqueaderos en sótanos o en semisótanos; se requieren expertos en geotecnia que den recomendaciones y diseñen las obras que haya que hacer”.
Entre las medidas que tomó el Municipio para impedir más irregularidades, Juan Diego Lopera resaltó una nueva exigencia al momento de recibir las obras: “Que nos entreguen el visto bueno de que las obras que hacen parte del urbanismo, como muros de contención, llenos estructurales y trabajos de mitigación, obedecen a estudios serios y fueron diseñadas y revisadas por ingenieros, geólogos o geotecnistas.”
Estos requisitos también los empezaron a exigir las aseguradoras, las cuales en los últimos meses han estado reacias a asegurar propiedades en las laderas de El Poblado. Precisamente el experto en propiedad raíz, Francisco Ochoa, conceptuó que los eventos sucedidos en las laderas de esta zona de Medellín generaron un estigma sobre sus inmuebles, un castigo que afecta su valor potencial de venta mientras se desvanece el recuerdo de lo ocurrido, como ha pasado en otras partes con hechos similares.
Otro proyecto que actualmente preocupa al director de Planeación es la Vía Las Palmas “porque se hizo sobre unos obras hidráulicas iguales a las que tenía la carretera vieja, no se volvieron a calcular y a rediseñar. Creemos que no eran suficientes pues es evidente que todavía cae agua y está cayendo a las cunetas; nos parece que debía revisarse para ver si es lo que está incidiendo en la inestabilidad o los daños de inestabilidad de la misma vía.”
Finalmente, Juan Diego Lopera indicó que se deben aumentar los niveles de previsión: estar pendientes de las alertas de lluvias y hacer acciones preventivas como mantener las estructuras hidráulicas libres de basuras y escombros y activar los comités de emergencias de las unidades residenciales. “En El Poblado es distinto al resto de la ciudad donde podemos conformar comités locales a nivel barrial porque las vías son públicas, en cambio en estos complejos residenciales cerrados la responsabilidad es de las copropiedades que tienen que estar preparadas y organizadas para responder ante una emergencia. La Administración Municipal las podrá acompañar, pero ellas tienen un alto grado de responsabilidad.”

Distinguirlos por su uniforme
La coordinadora de Espacio Público sugirió confiar en el personal que lleva vestido verde y tiene el nombre de la empresa Recimed, la cual está en un proceso de regulación con el Municipio. Agregó Ana María Echeverri que se debe desconfiar de los recicladores que no tengan este distintivo “porque generan inseguridad y se acostumbraron a las limosnas de las personas de El Poblado. Eso no soluciona nada.”
Entre los puntos críticos de basura, escombros y recicladores en la Comuna 14, están el barrio Manila, la Vía Primavera (han encontrado colchones a un paso de la quebrada La Presidenta) y la carrera 36A con la calle 10A, donde hay un lote baldío que se usa como acopio de reciclaje.

Los compromisos
Santiago Martínez, concejal que está al frente de la comisión que también analiza las problemáticas de Barrio Colombia y el Parque de El Poblado, le solicitó a la Secretaría de Gobierno cumplir con el mapa para que realmente las reuniones avancen. “De entrada, Gobierno nos falló en la tarea, debieron traer el mapa y proyectarlo para que los ciudadanos supieran exactamente cuáles son los bares que tienen problemas. La comunidad necesita ver resultados porque se empiezan a preguntar si la comisión sirve o no”, dijo el concejal.
Ante los reclamos de los residentes presentes en la reunión y el incumplimiento del mapa, el propio Secretario de Gobierno, Juan Felipe Palau, ingresó al recinto, escuchó las diferentes opiniones y, como primera medida, se comprometió a que la inspección de permanencia, que había sido movida de El Poblado al barrio El Bosque en otra zona de la ciudad, regresara a la comuna 14 para que la comunidad sienta mayor respaldo, acompañamiento y control a las diversas problemáticas que afronta hoy en día.
Como comúnmente sucede en este tipo de encuentros entre residentes y funcionarios públicos, la comunidad se retira con más dudas que certezas, pero siempre con la esperanza de que sus quejas sean atendidas y que finalmente lleguen soluciones de fondo y no sientan más que su calidad de vida está siendo vulnerada.

Proyectos de valorización, entre los perjudicados
Según Mauricio Facio Lince, el decreto 141 entorpece la labor que venía desarrollando el Área Metropolitana en cuanto a trámites de quejas, solicitudes de ocupación de cauce y vertimientos, concesiones subterráneas y superficiales, asuntos que hoy no tienen quien los estudie. Los perjudicados son, solo hasta el momento, 230 proyectos privados y públicos que se adelantaban o iban a empezar a desarrollarse en El Poblado. Estos quedaron en el aire, toda vez que están congelados las solicitudes y estudios para negar u otorgar sus licencias ambientales relacionadas con el recurso hídrico.
Entre las obras que se ven afectadas por el decreto 141 están varias del paquete de valorización, tal y como lo confirmó el director ejecutivo del Fondo de Valorización de Medellín -Fonval-, Luis Alberto García. “En principio, esto causa un retraso a tres de las obras: la prolongación de Los Parra hacia Patio Bonito, para la cual habíamos solicitado permiso para intervenir el cauce de la Guadalajara; el paso a desnivel de la Transversal Superior con la calle 10 (falta el permiso para intervenir La Presidenta); y la prolongación de la carrera 15, entre San Lucas y San Marcos de La Sierra”, dijo García.

Trámites por partida doble
Sobre qué sucederá ahora con estas solicitudes y trámites de constructores públicos y privados, Mauricio Facio Lince indicó que “todos los permisos de ocupación de cauce que estábamos evaluando pasan o pasarían a Corantioquia, donde hay que montar una estructura que Corantioquia hoy no tiene. No sabemos cuánto demorará esa transición”. Para Facio Lince “es ilógico partir la competencia ambiental del territorio en dos. En el caso de un edificio que vayan a construir en El Poblado, por ejemplo, la mitad de los trámites los van a tener que hacer con Corantioquia y la otra mitad con el Área Metropolitana.”

Quejas en el aire
Entre las quejas que quedaron sin investigar está una reciente contra la Clínica Las Vegas, por, supuestamente, verter aguas residuales o servidas a la quebrada La Sucia, situación que se evidenció con los trabajos del puente de la calle 4 Sur. “Al técnico que iba a hacer la investigación para determinar si se está cometiendo una infracción y empezar un proceso sancionatorio, se le quitó la responsabilidad de hacerla”, informó el director del Área Metropolitana. “Le tenemos que entregar el archivo a Corantioquia y esta se podría demorar muchos meses en atender asuntos urgentes, como ese.”
Vivir en El Poblado consultó con la Clínica Las Vegas su opinión sobre este tema, pero al cierre de esta edición no se había obtenido respuesta.

Causas del retraso
De acuerdo con John Fredy Serna, de la Interventoría del puente de la 4 Sur, varios aspectos han sumado para que hoy haya un atraso de cerca del 5%, lo que equivale a tres semanas, en la construcción de este proyecto que empezó en junio de 2010: “Inicialmente fue la entrega de predios, la cual fue muy ajustada al momento de las actividades; en segundo lugar, mucha gente está desinformada de la magnitud y necesidad de este proyecto, que es el cordón umbilical de todas las conexiones que se van a realizar, y hay veces que nos dedicamos más a contestar las inquietudes que a trabajar en la obra. Lo otro, es la cantidad de roca que hemos hallado en la excavación de las pilas: según el diseño técnico elaborado no íbamos a encontrarnos bolas de roca mayores a 10 centímetros, pero estamos encontrando de todo el diámetro de la pila -2 metros- y eso nos ha detenido; también hubo demora en la llegada de las torres grúa que venían de España, lo que en su momento nos atrasó. Y, por último, la prospección arqueológica que se hizo (por el hallazgo de vestigios arqueológicos en el lote de los Guayabos) retrasó la obra más o menos una semana.”

Defensores de los antepasados
Precisamente, con respecto a este reciente hallazgo de vestigios de más de 2.500 años de antigüedad en terreno adyacente a la Clínica Las Vegas, la Veeduría para la construcción del puente de la calle 4 Sur y sus obras complementarias elevó un derecho de petición a la Ministra de Cultura, Mariana Garcés, para que declare este sitio como Zona Arqueológica y Patrimonio Cultural. La Veeduría, coordinada por Santiago Torres Cely, pretende que se construya en lo que se serán los bajos del puente un referente histórico y cultural donde se exhiban los elementos hallados para que, a su vez, el lugar se convierta en un atractivo turístico más de la ciudad. Para este fin, los integrantes de la Veeduría “exigimos y conformamos un grupo arqueológico integrado por representantes de la Universidad de Antioquia, la constructora, la Interventoría, el Municipio y la Veeduría, pues estamos representando los derechos de nuestros aborígenes; no solo defendemos los derechos de los individuos del presente sino del pasado”.

¿2011 ó 2012?
Otra de las inquietudes de la Veeduría para la construcción del puente de la calle 4 Sur es con respecto a la fecha de entrega. “No creemos que una obra de más de 100 mil millones de pesos se pueda terminar el 18 de diciembre de este año, como asegura la Alcaldía. No es puente para que el señor Alcalde venga a inaugurar antes de entregar el cargo, si apenas acaba de ampliarse el contrato de adición a la firma constructora por 18 mil millones de pesos de la parte oriental, es decir, de los lazos y los accesos”.
No obstante, el ingeniero José Gilberto Castaño, representante de la Interventoría, asegura que “el puente atirantado y sus accesos sí estarán en uso en diciembre de 2011”.
Lo cierto es que los adelantos en las obras del puente son notorios. Por ejemplo, al costado sur de la Clínica Las Vegas, donde se hallaron piezas y senderos precolombinos, se inició la construcción de un lazo que se desprenderá del puente y que permitirá tomar la Avenida Las Vegas a quienes vengan del oriente. Los trabajos en este sitio tendrán el monitoreo permanente del equipo de arqueólogos, el cual determinará a cada paso si se puede continuar con las obras con el fin de no destruir nuevos vestigios. Sin embargo, esto podría convertirse en algún momento en nueva causa de retraso.
Por último, el ingeniero Castaño agrega que se han ido sorteando inconvenientes, de tal manera que “ya tenemos los permisos relacionados con las intervenciones arqueológica y forestal para continuar el puente, las cimentaciones, las redes de alcantarillado y las vías. Hay obras adicionales, como las de la carrera 43 C, donde todavía hay predios en negociación, pero ya se están localizando para empezar los trabajos”.