Pero cuando esos espacios solo les sirven a las unidades residenciales, pueden permanecer cerrados. Como el caso de altas pendientes que no tengan acceso vehicular o peatonal, sean áreas residuales que estén entre medianerías, tengan fachadas cerradas, o no tengan buenas condiciones para que sean dotadas como espacio público. “Pero pueden seguir cerradas siempre y cuando se las compren al Municipio para que pasen a ser privadas, ya que por ley esos dineros deben destinarse a la compra de espacios públicos en la ciudad”, explica Martha González, funcionaria del Taller de Espacio Público de Planeación.

El Proceso

Esta política de abrir los cerramientos que tienen un alto potencial de espacio público ha sido adoptada en la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial para que se implemente en toda la ciudad. “Todas las urbanizaciones que han llegado a Planeación, independiente del barrio en el que estén ubicadas, se han analizado y se ha emitido el concepto de acuerdo con las condiciones para el espacio público que tengan”, explica Planeación. Este proceso ha estado acompañado por una comisión accidental del Concejo, con presencia de las secretarías de Hacienda, de Gobierno, de Planeación y la Personería.

Las opciones

Planeación aclara que solo emite el concepto técnico, el cual brinda tres alternativas:

1. Mantener el cierre y que el particular le compre al Municipio el terreno para uso privado.

2. Que el particular tenga un cerramiento transitorio, cuando son zonas de tránsito para otros sectores pero tienen algún grado de dificultad o inseguridad. En este caso las zonas pueden permanecer abiertas en el día y cerradas en la noche.

3. Declarar que el cerramiento se debe abrir porque sirve como espacio público. Si se tiene que abrir, es la Secretaría de Gobierno la competente para hacer efectiva la apertura.

Solicitudes

Dice el Taller de Espacio Público que estas solicitudes para abrir los cerramientos pueden venir del Concejo, de la comunidad, o de la Secretaría de Hacienda. “Por lo regular son voluntarias aún cuando la Alcaldía debía proceder con la restitución de todos los espacios públicos que estén privatizados. Pero es la Secretaría de Hacienda quien debe identificar qué bienes son del Municipio y están privatizados, para devolverlos como espacio público”.

Mejoras sobre espacio público a propio riesgo

Francisco Ochoa, perito avaluador, comenta que estas propiedades cerradas que tienen en su interior vías o espacios públicos, salvo por autorizaciones del Municipio o cesiones temporales para su aprovechamiento, no pueden hacer propio lo que es público: “Así que quien construye en predio ajeno, sabe de antemano que todas las mejoras quedan del dueño del predio (en este caso son públicas) a no ser que estas mejoras tengan un permiso especial para su aprovechamiento por parte del Municipio. De lo contrario, cualquier ciudadano puede ir a una inspección y obligar a que ese espacio público se restituya a la comunidad’’.

Buscan soluciones

Para darle una solución a estos ataques vandálicos, el concesionario y el Municipio han definido una estrategia en tres líneas: Primero, una campaña de sensibilización para que la gente cuide y haga respetar los paraderos, como parte de su espacio público.Segundo, fortalecer una alianza con la Policía para que procese a los vándalos y ladrones, y hacer que paguen los daños causados, ya que hasta el momento estos actos son considerados delitos menores y la sanción es mínima. Y tercero, sensibilizar y controlar a los dueños de chatarrerías para que no compren acero inoxidable robado.

Reubicarán paraderos

De otro lado, varias voces de la comunidad se quejan de que en los nuevos paraderos en Las Palmas, en la Inferior y el Campestre, los módulos de publicidad, obstaculizan el andén. “Como hay andenes muy angostos, y sin bahía, la publicidad de estos paraderos ocupa el 80% de la acera. Esto además de antiestético riñe con la seguridad  porque la gente debe caminar por la calle, con el riesgo que eso conlleva”, denuncian los lectores. Por eso piden al Municipio que tome los correctivos del caso.

Al respecto, el Gerente de Cas Mobiliario asegura que atendiendo las inquietudes de la comunidad,  durante la segunda semana de noviembre realizó una visita por estos lugares con el Secretario de Tránsito. Aunque el concesionario ubicó los paraderos en los sitios asignados por el Municipio, reconoce que hubo falla en la instalación porque obstaculizó algunos andenes estrechos. Para recuperar la movilidad peatonal, la firma Cas se comprometió a reubicar los paneles que estén generando alguna obstrucción, pero pide paciencia de la comunidad.

Un propuesta privada

El Plan Parcial Argos 2 tiene la característica de que fue encauzado por los mismos propietarios del sector. “La figura de planes parciales puede ser planteada por el Municipio o por los particulares, en este caso fue Servientrega la que empezó esta convocatoria, ya que debía desarrollar un proyecto en altura. El Municipio le exigió desarrollar un Plan parcial. Para ello convocó a los propietarios en agosto de 2005 y contrató a un grupo de arquitectos para que desarrollaran la propuesta. A partir de septiembre del año pasado comenzó la formulación del proyecto, con parámetros dados por el Municipio y durante un año los propietarios lo han complementado y han hecho ajustes”, explica Juan David Mesa, arquitecto de la propuesta. El plan parcial está en revisión de la Sección Jurídica de Planeación. Se estima que en el transcurso de noviembre esté sancionado con un decreto del Alcalde.

Cómo es el plan parcial

Después de la aprobación del plan parcial Argos 1, en el sector donde funcionaba la cementera, el plan parcial Argos 2 plantea una intervención similar. Está diseñado para tener 6 unidades de gestión (por cuadras) donde las empresas allí instaladas renovarán su infraestructura, pero deberán ceder espacio público de sus lotes para construir un corredor de parques y espacio público, como parte de sus obligaciones urbanísticas. Estas cargas se compensarán con los beneficios urbanísticos que recibirán los propietarios para aprovechamiento en altura hasta 10 pisos (20 metros de altura, según el caso). A más altura para beneficios deben ceder más espacio público.

En Argos 2 intervendrán 112 mil metros cuadrados. Los usos del suelo tratarán de conservar al máximo la vocación de comercio mayorista hacia el sector de la Avenida Regional y comercio de servicios (oficinas) a menor escala en la Avenida Industriales. No se permite vivienda. El proyecto plantea 276 mil metros cuadrados de usos comerciales.

Pago de obligaciones

El plan parcial en esta zona propone la reorganización del espacio público, con pasos peatonales a nivel sobre la Avenida Industriales, y del tráfico vehicular.

“Cuando se aprueba un plan parcial por decreto de la Alcaldía, se busca ante todo propiciar el desarrollo urbanístico con el aprovechamiento del espacio público”, comenta Nidia Acero, directora de Planes Parciales de la Alcaldía. Afirma la funcionaria que estos planes tienen un plazo de ejecución de 10 años, tiempo en el que los propietarios deben cumplir con sus obligaciones urbanísticas y hacer los desarrollos de su infraestructura.

Por ahora lo que está claro para la Alcaldía es que el plan ya tiene viabilidad y lo primero que hará es aprobarlo para apoyar el proyecto de la vía distribuidora. Luego buscará la aprobación del 51% de los propietarios de las unidades de gestión para el desarrollo urbanístico.

Inquietudes de la comunidad y reparto de espacio público

En la reunión, algunas quejas de los propietarios se centraron en la distribución de los espacios públicos (parques principalmente) que deben ceder. Planeación explicó que a cada propietario le corresponde pagar en su propio lote sus obligaciones. Esta obligación se determinó según el índice de edificabilidad que tiene cada propietario. Las áreas del sótano y bordes internos de antejardines no entran en aprovechamientos que deban pagarse.

Ante la queja de que en el diseño no hay continuidad en los parques, Planeación explica que inicialmente trazaron 2 parques de 80 mil metros cuadrados distribuidos entre la calles 14 y la 24, pero esto afectaba mucho a los predios donde deberían construir estos parques, por ello tomó la decisión de distribuir 4 pequeños parques entre las unidades de gestión, que si bien no están planteados de manera lineal, sí tienen conexiones con senderos.

Por ahora el propósito de la aprobación rápida del plan parcial es despejar los terrenos que le hacen falta para cederlos a la vía distribuidora que plantea el Área Metropolitana. Ya decretado el plan parcial, las obligaciones se llevan a registro y queda afectada la cesión vial que se requiere para la vía. “De ahí en adelante viene una negociación del Municipio con el propietario a ver si ellos quieren ceder de manera anticipada como lo establece la ley, y se les disminuye el impuesto predial por estos lotes cedidos o si ellos no quieren cederlos ya entraría el Municipio a comprarla pero también entraría a ser socia del plan parcial”, explicó Nidia Acero.

Marco legal

Según Francisco Ochoa, experto avaluador, lo primero que los propietarios deben saber es que la Constitución del 91 dice que en Colombia el interés general prima sobre el interés particular. Es decir que si el Estado, en este caso el Municipio de Medellín, necesita unas zonas verdes o fajas de terreno privado para hacer la ampliación de una vía porque la ciudad lo necesita, el Alcalde y el Concejo tienen la potestad de decretar esa obra, de afectar las propiedades y voluntaria o involuntariamente negociar con los propietarios.

Pero también establece la Constitución que no hay expropiación sin indemnización y que tiene que existir un reparto equitativo de cargas y beneficios. Esto quiere decir que el Municipio debe pagar a los ciudadanos el justo valor comercial que esa propiedad tenga. “Ni menos porque es el Estado, ni más porque es el ciudadano”, explica Ochoa.

Avalúos

La Ley 388 de 1997, conocida como Ley de Ordenamiento Territorial, consagra que las propiedades a intervenir por el Municipio se deben avaluar al justo valor comercial. En el país estos avalúos los pueden hacer tres entidades:

1. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi. En el caso de Antioquia, el Instituto no hace este tipo de avalúos porque no tienen sede operativa de avalúos en Medellín, solo en Bogotá, así que los costos de desplazamiento son altos.

2. La segunda opción es la entidad que maneja el Catastro, que es la Secretaría de Hacienda del propio Municipio de Medellín.

3. Una Lonja de propiedad raíz de la localidad.

Afirma Ochoa que “la segunda opción, es decir, que el Municipio haga el avalúo cuando él mismo es el que compra; es una opción legal, pero no es moral”. Así que la opción más clara es que los avalúos los haga la Lonja, porque en general actúan con mucha investigación y prudencia para que los valores que determina sean justos, de mercado.

Mejoras y edificaciones

Al hacer el avalúo se debe tener en cuenta no solo el valor del terreno sino el de las mejoras que ese terreno incluye como cercos, zonas verdes, zonas de parqueo, zonas húmedas, vías de acceso, áreas recreativas y zonas comunes. “Normalmente los terrenos se avalúan a valor comercial, pero en estos casos, como las intervenciones se generan por la ampliación de una vía pública, las edificaciones se debe avaluar al valor de reposición a nuevo sin demérito por antigüedad o por estado de conservación”, afirma Francisco Ochoa y da un ejemplo. Si una urbanización tiene un cerco que tiene 25 años, no está en el mejor estado y el Municipio lo tumba, la urbanización tiene que reponer ese cerco con materiales nuevos. “La razón para justificar esto es que la unidad residencial no está vendiendo eso, se lo están comprando y necesita volverlo a hacer a costo nuevo”, aclara. Y así sucede con todo lo que el Municipio compre y haya que reconstruir.

Expropiación: cuando no se llega a un acuerdo

Cuando llega la oferta de compra del Municipio, la copropiedad puede argumentar dentro del plazo que le da la ley (30 días) las razones por las que considera que su avalúo no está correcto. El Municipio tiene la posibilidad de pedirle a la Lonja que lo revise, y ajustar la oferta o mantener el pago inicial.

Cuando se cumple el plazo de los 30 días la copropiedad, o el particular, solo tiene dos opciones: Acepta la propuesta de compra al precio que el Municipio le ofrece, o si no está de acuerdo, se inicia un proceso de expropiación. La ley obliga a los municipios a que vencido el día 30, tienen que iniciar el proceso de expropiación. Cuando las partes no se ponen de acuerdo se llama a un juez para que intervenga. El juez no analiza si se vende o no se vende, porque la decisión de compra es indiscutible. Lo que se discute es el valor ante el juez y solo en esta instancia se puede argumentar, presentar pruebas, testimonios y llevar otros avalúos.

Al momento de comenzar el proceso de expropiación, el Municipio le tiene que pagar al particular la suma que ofreció mediante negociación directa. Y lo que queda es la posibilidad de que ese valor se reajuste.

Perjuicios e indemnizaciones

También es muy importante que los ciudadanos que estén involucrados en este proceso, sepan que cualquier perjuicio adicional que el Municipio les cause, debe ser resarcido por el mismo Municipio. Por ejemplo, si un negocio tiene limitaciones o disminución en sus ventas por la ejecución de la obra, la ley establece que independiente de la compra de la faja de terreno, el comerciante tiene derecho también al pago de una indemnización que le compense los ingresos que dejó de percibir por esta causa.

De igual manera, si una obra pública le causa perjuicios a los vecinos, como desestabilizar el terreno de la edificación, pérdida de la privacidad o la propiedad pierde valor, los residentes tienen el derecho a reclamarle al Municipio que le pague una indemnización.

La recomendación general del experto avaluador es que los propietarios se asesoren bien, conozcan sus derechos de antemano, y estén conscientes de que en los avalúos donde prima el bien público, el particular está en la obligación de vender, pero el Estado está también en la obligación de pagar lo justo.

Como no hay cambio de vía, al menos precio justo

Urbanizaciones como Roncesvalles, ubicada en la carrera 35 con la 6Sur, inconformes porque la ampliación de la doble calzada de Los Balsos se les va a llevar parte de su parque infantil y zonas comunes, apelaron al Municipio para que modificaran los diseños de la vía. Sin embargo, en julio de este año la Empresa de Desarrollo Urbano, Edu, que desarrolla la propuesta, les notificó que no era viable un cambio en el trazado de la vía. Roncesvalles entonces busca reclamar al Municipio un pago justo por el terreno que debe vender.

Ya no es solo en las redes empresariales donde causa problema y disgusto, es también en las universidades, los colegios y los hogares. En estos últimos es común ver a niños que se pasan el día conectados sin que sus padres sepan en que andan, ni con quién hablan, ni de qué hablan, etcétera. Lo que la mayoría de padres revisan, si acaso, es que no haya un navegador abierto y que la pornografía no se asome por la pantalla. Por eso aquello de una cosa es ser ingenuo y otra ignorante.

La mensajería instantánea es quizás la principal y mejor herramienta que los depredadores de menores han tenido jamás. Con ella pueden entablar conversaciones directas con niños y niñas en sus propias casas, a unos pasos de sus padres, sin que estos (ni los niños) sepan qué está pasando y cuáles son sus verdaderas intenciones.

Vivir en El Poblado le entrega esta guía a los padres interesados en bajarse de la nube para ayudar a sus hijos a vivir en el mundo que les tocó en suerte.

Recomendaciones para los padres

Controlar el acceso a internet. Uno de los mejores métodos para promover la navegación segura es no tener el computador en el cuarto de los niños, sino en un estudio (o en la cocina o el comedor) donde todos tengan acceso a él y su uso sea público. Otra forma simple es enseñarle a los niños a usar directorios de sitios para ellos.

Acompañar a los hijos. Otro método simple y gratuito: compartir la dirección de email con los hijos (podrá ver sus mensajes) y revisar la historia de sitios visitados en el navegador.

Asegurarse de que sus hijos no abren archivos adjuntos o dan click a enlaces que reciben como mensajes de chat.

Enseñarles a cambiar su pass-word con frecuencia.

Mostrar interés en las actividades de sus hijos. Conocer los nombres y las identidades de sus amigos de internet (tal como lo hace en la vida real).

Tener conversaciones francas y abiertas con los hijos sobre los peligros que enfrentan y sobre las herramientas que tienen para protegerse. Verificar con el colegio de sus hijos si los trabajos escolares, fotos o cualquier otro material que permita identificación personal es puesto en su sitio web. Con frecuencia los colegios ponen allí información que puede ser aprovechada por los delincuentes, por eso es mejor hablar con las directivas para que el acceso a sus sitio web sea controlado mediante password.

Avise a las autoridades sobre cualquier actividad sospechosa o ilegal que encuentre en internet.

Más para los padres

Entiendan que los chats son el terreno ideal de los abusadores de menores. Aunque suene imposible, como apagar el televisor, lo mejor sería no permitir que sus hijos menores entren a chats o usen mensajería instantánea (en el computador o el celular).

El computador debe estar en un lugar de la casa en el que los padres puedan monitorear lo que los niños hacen con él.

Enséñenle a sus hijos a no dar información personal a nadie que no conocen en persona, y tampoco a conocidos de confianza que encuentren en un chat porque esa información puede ser vista por terceros malintencionados.

Supervisen los hábitos de internet de sus hijos. La navegación es solo una de las múltiples formas de usar internet. Otra vez, una cosa es ser ingenuo y otra ignorante.

Aprendan a usar el software disponible para proteger a sus hijos en internet, pero no se confíen solo en eso. La responsabilidad es de ustedes.

Fijen límites de tiempo y de actividad en internet para sus hijos. Pasar mucho tiempo pegados del computador, sobre todo si es de noche, es una advertencia de problemas potenciales.

Conozcan las actividades y los amigos de sus hijos en internet, tal como lo hacen en el mundo real.

No permitan que sus hijos tengan perfiles públicos en ninguna página web. Por ahí es por donde empiezan su cacería los abusadores.

Consejos para los menores

1. Nunca dar información personal (como el nombre, la edad, la dirección, el número de teléfono, el nombre del colegio, la ciudad, una foto) o llenar cuestionarios o encuestas en internet.

2. Nunca reunirse en persona con nadie que haya conocido en internet, sin la presencia del papá o la mamá.

3. No entrar a cuartos de chat sin la presencia o supervisión de sus padres. Algunas personas en el chat, como en la calle, no son lo que dicen ser, sino adultos con malas intenciones.

4. Sospechar de cualquiera que trate de ponerles en contra de sus padres, profesores o amigos. Pueden tener intenciones ocultas.

5. Nunca respondan o envíen un email o mensaje instantáneo a personas que acaban de conocer en internet. Es mejor hablar primero con los padres para que ellos verifiquen. Además, no involucrarse en conversaciones que les hagan sentir incómodos; si ese es le caso, desconéctense (o no respondan) y cuéntenle a sus padres. Ellos sabrán qué hacer.

Palabra de pornógrafo

Un sitio de pornografía legal con sede en La Florida le enseña a sus clientes cómo usar sus servicios y evitar que sus hijos puedan también acceder a su contenido. Además les ofrece esta advertencia:

“Como padres seguramente tienen reservas sobre el uso que sus hijos le dan al computador. Saben que en internet hay mucho potencial educativo, pero también han oído acerca de sus peligros (… ) Hablen con sus hijos, mantengan una línea de comunicación y confianza abierta pues esa es la mejor manera de construir su seguridad. Naveguen con sus hijos, pídanles que les muestren sus sitios y actividades favoritos, demuestrénles que pueden contarles acerca de cualquier cosa que encuentren mientras navegan y que les causa duda, incomodidad, molestia, etcétera. En últimas, recuérdenles que, como en el mundo real, en internet no deben hablar con extraños”.