Un grupo de líderes sociales y dirigentes de siete de las nueve localidades que integran la zona del altiplano del Oriente antioqueño le solicitó a la Registraduría Nacional del Estado Civil suspender el trámite administrativo de convocatoria a consulta popular para la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás (AMO).
Los 20 ciudadanos firmantes de la petición son habitantes de los municipios de La Unión, El Carmen de Viboral, La Ceja del Tambo, San Vicente Ferrer, Rionegro, El Santuario y Guarne. De las ocho poblaciones que aceptaron la consulta solo El Retiro no tiene vocero en esta solicitud inicial de retirar el proceso de consulta.
Desde el pasado 25 de noviembre se conoció que el municipio de Marinilla, a través de su alcalde, Julio César Serna, y tras apoyo mayoritario de los concejales de la localidad, anunció que no apoyará la iniciativa de constitución de un Área Metropolitana para la zona del altiplano.
Así las cosas, la solicitud de los dirigentes se fundamenta en un supuesto incumplimiento de requisitos legales establecidos en la Ley 1625 de 2013, lo que pone en duda la validez del proceso. En tal sentido, los peticionarios argumentan que no se han cumplido dos requisitos esenciales del artículo 8 de la citada ley:
1. Concepto previo de la Comisión Especial del Congreso: los líderes destacan que la Comisión Especial de Vigilancia del Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado y la Cámara de Representantes no ha emitido el concepto requerido sobre la conveniencia y oportunidad del proyecto. Aunque este concepto no es vinculante, su ausencia constituye un incumplimiento formal que afecta la legalidad del trámite.
2. Justificación insuficiente del proyecto: según los firmantes, los promotores del proyecto no han demostrado las condiciones territoriales, económicas y sociales necesarias para la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás (AMO). Alegan que los vínculos intermunicipales expuestos son débiles y no cumplen con las características exigidas por la ley para integrar una figura administrativa de este tipo.
Críticas al planteamiento del proyecto
Los opositores señalan que la propuesta parece centrarse en proyecciones futuras en lugar de condiciones existentes. Por ejemplo, destacan que la integración urbana mencionada por los promotores no incluye a todos los municipios relevantes, como es el vaso de Marinilla, lo que rompe la continuidad territorial. Además, las conexiones actuales entre varias localidades que son predominantemente rurales, lo que contradice el espíritu de integración urbana requerido para una figura metropolitana.
Así mismo, critican que la creación de relaciones metropolitanas no debe ser un objetivo, sino una consecuencia de dinámicas ya consolidadas. Argumentan que, en su estado actual, el proyecto carece de los fundamentos técnicos y jurídicos para justificar una consulta popular.
Solicitud ante la Registraduría
1. Suspender los términos de la consulta popular para la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás (AMO) hasta que se cumplan plenamente los requisitos legales exigidos en la Ley 1625 de 2013.
2. No convocar la consulta popular hasta que se emita un concepto previo por parte de la Comisión Especial del Congreso y se justifiquen los elementos constitutivos del proyecto, según lo establecido en la norma.
3. Que los 20 firmantes sean reconocidos como terceros interesados en el proceso administrativo, en virtud de la Ley 1437 de 2011.
Implicaciones de la suspensión
De proceder con la suspensión, los ciudadanos sostienen que se evitarían gastos públicos significativos en un proceso que podría ser anulado posteriormente por incumplimiento normativo. Subrayan la importancia de garantizar que todo proyecto cumpla con las disposiciones legales antes de convocar a la ciudadanía a las urnas.
De acuerdo con expertos en el tema y conocedores del territorio, esta solicitud refleja las tensiones entre la búsqueda de integración regional y el respeto por los procedimientos legales establecidos.
Los 20 líderes del Oriente antioqueño que firman la petición esperan que las autoridades tomen medidas para garantizar que cualquier decisión futura esté fundamentada en un análisis riguroso y en el cumplimiento estricto de la ley.
El pasado viernes 13 de diciembre, el gobernador de Antioquia y los alcaldes de ocho municipios de la zona del altiplano, salvo Marinilla, radicaron la solicitud ante la Registraduría Nacional del Estado Civil de consulta popular sobre Área Metropolitana del Valle de San Nicolás.
Conforme al cronograma, una vez presentada la propuesta a la Registraduría, habrá un período entre tres a seis meses para convocar elecciones en los ocho municipios del territorio que acordaron la consulta popular.
